2020年河南焦作公务员考试申论备考:筑巢引凤，花开蝶来--新时代的人

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　　【关键词】

　　抢人大战 人才队伍 人才引进 人才价值

　　【热点背景】

　　材料1：科学技术是第一生产力，人是生产力中最具决定性的因素。科技进步是经济发展的决定性因素，科技创新是社会生产力解放和发展的重要基础和标志，它决定经济发展的进程。经济竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争。

　　从去年开始，国内一些城市放出了“送户口”、“送房补”、“免费租借办公区”等大招来吸引人才。而到了今年第一季度，连大力控制人口规模的北上广深等一线城市也开始推出了针对高端和相关产业的人才引进办法。

　　这场人才争夺“大战”已经蔓延至20多个城市。就在16日，又一个直辖市--天津也加入到这场人才争夺战当中来。天津市公布自己的人才引进新政是--“海河英才”行动计划。这一新政进一步放宽了人才落户的条件，不用缴纳社保、不用居住证，本科生只要不超过40岁、硕士研究生不超过45周岁，就可以直接在天津落户，而博士研究生落户则不受年龄限制。今年以来全国多个城市密集展开“抢人才”大战：1月19日，西安市提出了有身份证、毕业证“两证”即可落户;宁波市在今年3月1日出台了大专以上学历即可落户、无房也可落户的政策;武汉市则在3月6日提出了指导性最低年薪的政策;此外 ，南京、杭州、长沙等城市也都出台了自己的相关政策，基本上也都是通过户口、住房、补贴等等方式来吸引人才;今年3月21日，北京市出台了“近十年最宽松的落户政策”吸引高端人才;上海市也在3月26日，表态“要聚天下英才而用之!”，目标同样是高端人才;5月13日，海南省也正式发布了《百万人才进海南行动计划》，提出到2020年吸引各类人才20万人左右，到2025年，实现“百万人才进海南”的目标。

　　各地的“抢人大战”也引发了国家发改委的关注。国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，对一个城市来讲，既要吸引人才落户，更要把这些人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献。从而，为这些人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。孟玮表示，下一步，国家发展改革委将继续加大经济体制改革的力度，为推进各类要素市场化配置、促进人才等要素合理流动创造更有利的条件。

　　材料2：随着春节以来各地又密集出台了一系列“人才政策”，自2017年中以来的各地“抢人大战”，非但没有降温，反大有“升级”之势。这表现在：一是，不但又有一线、二线城市加入其中，一些“普通”的地级市也加入其中，仅不到一个月时间，“发布人才引进与落户等政策的城市已经超过16个”;二是，激烈竞争之下，部分地方政策正加码升级，有的地方降低了落户的社保缴纳门槛，有的地方取消了购房落户的面积限制，更有很多地方进一步放宽了学历限制，比如江苏常州就出台新规定，高级工、中级工、初级工、职业院校毕业生在该市依法缴纳社保并申领居住证后，就可以申请落户，并且两项条件均满1年后，其配偶和未婚子女可以申请在本市落户。

　　材料3：黄大年是吉林大学地球探测科学与技术学院教授。1977年，黄大年考入长春地质学院应用地球物理系，硕士毕业后留校任教。在当年的毕业纪念册上，黄大年的留言写到：“振兴中华，乃我辈之责!”。心怀报国之志，1992年，黄大年被公派到英国攻读博士，并从事地球物理研究工作，成为这个领域研究高科技敏感技术的少数华人之一。

　　2009年4月，当得知国家的“海外高层次人才引进计划”时，黄大年第一时间给母校打电话，明确表示要回国。回国前，他住在剑桥大学旁边的花园别墅里，妻子还经营着两家诊所。他用最短的时间辞职、卖掉房子和诊所、办好了回国手续。

　　归国7年多来，黄大年担任国家多个技术攻关项目的首席专家，经常工作到凌晨，几乎没有休过寒暑假和节假日，甚至多次累倒在工作岗位上，这种工作状态直到生命最后一刻。

　　2017年1月8日，黄大年因病逝世。众多师生带着伤痛和怀念，默默垂泪，悼念送别。

　　【考点分析】

　　一、概括归纳

　　模拟试题：请根据给定资料，概括人才流动的原因。

　　要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过150字。

　　【参考解析】

　　1.原单位没有提供吸引人才的条件和空间。

　　2.新的工作环境有吸引力能够满足人才的需求。

　　3.家庭的关系不得不选择工作调动。

　　4.国家的政策支持，需要人才合理流动。

　　二、解决问题

　　模拟试题：根据给定资料，结合实际情况，解释“人才队伍”的内涵并指出我国当前人才队伍发展过程中出现的问题及建议。(20分)

　　要求：所提对策准确，具体可行，层次清晰，分条作答，不超过250字。

　　【参考解析】

　　人才队伍：人才队伍是人的集合，要健全人才队伍需要完善编制、提高薪资待遇水平等。

　　1.人才欠缺：提高对人才的重视程度;加强人才培养;提高人才输出的质量和数量;合理引导人才流动。

　　2.人才流失：提高薪资;增加福利;合理晋升;加强保障。

　　3.职业水平欠缺，道德素养缺失：加强行业知识培训、提高职业素养;加强思想道德教育;提高自身竞争力、吸引力。

　　三、应用文写作

　　模拟试题：“给定资料”介绍了最近社会上涌现出的很多高等人才回国发展科学事业，某单位党委决定编印一期《故事会》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《故事会》撰写一则“编者按”。(10分)

　　要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过300字。

　　【参考解析】

　　编者按

　　最近社会上涌现出很多高等人才回国发展科学事业，为本单位全体人员了解他们的事迹，学习他们的精神，现决定编印一期《故事会》。这里有耶鲁大学高材生毕业归国，带领村民创办农民专业合作社发展山茶油产业，通过创业创新为当地创造可持续发展动力的秦玥飞;这里有英国归来，经常工作到凌晨，几乎没有休过寒暑假和节假日，甚至多次累倒在工作岗位上的技术攻关项目的首席专家——黄大年。希望同志们学习他们的爱国、奉献、敬业、一心为民的精神，以此为榜样，在自己的工作学习中提升自我。

　　四、文章写作

　　模拟试题：结合给定资料，以“人才流动”为主题，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。

　　要求：

　　1.自选角度，立意明确，有思想性;

　　2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

　　3.语言流畅;

　　4.总字数800-1000字。

　　【名言警句】

　　致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。——胡瑗

　　治国经邦，人才为急。——孙XX

　　人才进行工作，而天才则进行创造。——舒曼

　　人才难得而易失，人主不可不知之。——梁佩兰

　　【参考范文】

　　让人才有序畅通流动

　　知识经济时代，人才是推动经济发展的核心资源。前不久，为争夺人才，全国10多个二线城市纷纷抛出“送房子”“送户口”“送钱”等措施，以增强对高端人才的吸引力。可以说，人才如何“引得准”“用得好”“留得住”，成为当前各地开展人才工作面临的共性难题，这里面的关键是如何看待人才流动。

　　习近平总书记指出，在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。人才流动起来，在不同领域、不同岗位获得多样经历，能够最大程度激发人才的内在潜能。因此，当以开放心态对待人才流动，不应该设置层层关卡、重重阻碍，而应该让人才流动起来。

　　当然，对落后地区来说，可能存在发达地区对人才的“虹吸效应”。地区差距也许一时难以改变，因而留住人才从更长远看更要有一个良性的软环境。在脱贫攻坚成为紧迫任务的当下，往“低处走”的人才流动成为“时尚”，比物质更重要的人生境界吸引着人才。比如，耶鲁大学毕业生秦玥飞不恋六位数的高薪，选择做一名普通的大学生村官，去穷乡跋涉泥泞。还有一种人才流动，是“不求所有、但求所用，不求所在、但求所得”的智力、知识和技术流动。像中科院院士何满潮带领他的团队来到贾汪小城一样，打破了户籍、地域、人事关系等传统人才流动中的刚性制约，充分激发人才创新创造的活力。“柔性引才”使得贾汪突破制约地区经济、产业发展短板，实现转型升级、跨越发展成为可能。

　　前段时间，清华大学颜宁教授获任普林斯顿大学终身讲席教授，触动了许多人的心，更引起了究竟是人才流动还是人才流失的争议。实际上，一个人要想才思不断、灵感不减，就需要保持思维的活跃，不断接收各种新鲜的知识;一个行业要想不断创新、勇立潮头，就需要以开明宽阔的胸襟不断接纳各类人才;一个社会要想良性运转、螺旋上升，就需要打造良好的环境，扫除阻塞渠道畅通的壁垒。正如颜宁本人说的，“换一种环境，是为了给自己一些新的压力，刺激自己获得灵感”。人才只有像血液一样在各个行业、各个领域之间正常流动，才能将新鲜的思想、知识、能量传递到社会的神经末梢，使社会永葆欣欣向荣的生机和活力。

　　正因如此，面对人才流动，不必大惊小怪、草木皆兵，也不应用道德去绑架人才、用制度去限制人才，应该保持更加包容的心态，打通人才流动的渠道，创新人才流动机制。同时，对各地而言，招才引智不仅需要短期政策倾斜，长远看还应该对接当地优势和发展需求，不断探索破解人才短缺瓶颈的方法，为人才的发展提供更好的软环境。

　　《人民日报》(2017年09月13日 05 版)

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