2014焦作选调生考试申论热点:打假必须司法追责

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　　网上选药，在线支付，送货上门。近年来，在电子商务大潮的推动下，我国互联网药品交易也飞速发展，但与此同时，网上非法售药问题严重，假药、处方药泛滥。

　　如何铲除这一危害群众生命健康的“毒瘤”?8月20日，国家食品药品监管总局、工信部、公安部等五部门“会诊”网上非法售药，决意对利用互联网销售假药等违法犯罪活动“动刀”。

　　危害严重

　　非法售药成“毒瘤”

　　网络在为消费者提供了便捷的同时，也给虚假医药信息和假劣药品提供了巨大的隐匿空间。

　　今年8月，北京警方破获一起特大境外假药入境销售案，涉案人员遍布全国20余个省区市，受害者达1700余人。不法分子利用网络平台发布所谓的泰国“燕嬉”减肥药广告，待消费者下单订购后，再将减肥药通过邮寄方式寄给消费者，销售价格折算每人为450—2000元，为泰国销售价格的3—10倍。据悉，此药所含的西布曲明有抑制中枢神经、严重损伤肝肾功能等副作用，早已被国家明令禁止生产销售。

　　含有违禁成分的假药会引发严重后果，2011年，广州市民小李通过网络购买了一瓶宣称能够抗肿瘤的药物“万珂”给母亲服用，结果导致母亲突发呼吸衰竭而死亡。

　　非法网络药店也成为国家管制药物秘密流通的“庇护所”。2012年，吉林警方破获一起利用网络销售处方药盐酸曲马多的特大案件。经查，犯罪分子在网上以销售蜂蜜保健品为名买卖管制药品，犯罪网络横跨全国18个省市，涉案400多人，缴获盐酸曲马多等管制药品120万粒。盐酸曲马多有较强的成瘾性，是被严格管控的国家二级精神类管制药品。据了解，“挂羊头卖狗肉”已成了网上销售处方药甚至违禁药的普遍方式。

　　高压严打

　　治乱还需出“重拳”

　　公安部治安管理局副局长汪凡介绍，当前，利用互联网销售的假劣药品多为治疗肿瘤、糖尿病、冠心病、高血压等重大疾病的药物，社会危害极大。犯罪分子往往利用互联网站竞价排名等方式争取点击率、提高关注度和信誉指数，虚构冒名研究机构或医疗机构、发布虚假药品广告，使用电子邮件和QQ群进行联络、利用网上银行进行转账交易，甚至使用境外服务器。

　　“产、供、销利益链分散化，犯罪分子千方百计逃避打击，打击网上药品售假违法犯罪的任务仍然艰巨繁重。”汪凡透露，公安机关将深入开展线索经营，依法立案侦查，对网站的建立者、管理者、使用者采取相应措施，并加大深挖力度，捣毁假药生产窝点，摧毁假药销售网络，依法严惩犯罪嫌疑人，从源头上打掉网上制售假药犯罪的利益链。

　　“打击网络非法售药除了要有行政责任，还要有司法的责任。”国家行政学院副教授胡颖廉认为，治理网上非法售药乱象需要“重拳”出击，从严打击，对此类犯罪绝不姑息，形成震慑，不能只是“罚钱”了事。

　　专家还建议，司法机关应尽快修订关于打击药品犯罪的司法解释，解决好案件定罪量刑标准、鉴定条件等问题，切实增强指导性、操作性，进一步加大惩处力度。

　　专家认为，有关部门还应该加大网上安全购药的宣传、引导和警示力度，告诉群众如何去提升安全防范意识，增强自我保护能力，炼就“火眼金睛”，形成自觉抵制非法网站的社会氛围。

　　完善机制

　　实现监管常态化

　　随着互联网的快速发展，网上非法售药也出现一些新变化，搜索引擎、QQ、微信等成为新的推广、销售渠道。犯罪分子有的通过注册虚假网站、提供虚假身份、宣传虚拟产品等进行伪装;有的把服务器设在境外;有的组织跨区域作案，和监管部门打游击战，致使网上售假问题屡打不绝、屡禁不止。

　　对此，国家食品药品监督管理总局副局长尹力指出，要完善监管制度，提升网上药品交易规范化水平。将认真研究互联网药品交易发展状况、经营模式、存在问题和监管难点等，建立更加科学、严格的网上药品交易监管制度，净化网上售药环境，促进互联网药品交易市场健康规范发展。

　　国家互联网信息办公室副主任王秀军也表示，下一步，各地网信部门将集中力量清理网上非法售药信息，依法严格查处非法售药网站。“对拒不改正、情节严重的，坚决依法关闭;对服务器在境外、传播虚假违法药品信息的，采取封堵措施;加强巡查监看，防止违法网站死灰复燃。”

　　“还要健全各级食品药品监管部门与相关部门协作配合的长效机制，全面提升对网上售药的联合监管和执法效能，实现对网上售药监管工作的制度化、经常化和规范化。”胡颖廉说。

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