2014焦作选调生申论热点:志愿服务＂变味儿＂

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　　12月5日是“国际志愿者日”。我国志愿服务在经济快速发展中兴起，在社会各方面发挥着重要作用。然而，半月谈记者近调查发现，当前国内志愿者活动存在“被志愿”、节假日服务扎堆、志愿者权益受侵害等现象，不仅让志愿服务“变味儿”，更有损志愿者的形象和积极性，如不及时加以遏制，将妨碍我国志愿服务事业健康发展。

　　招之即来，志愿者成了“廉价劳动力”

　　东南大学信息科学与工程学院团委书记王婧菲告诉半月谈记者，去年冬天她带领40名大学生志愿者前往当地一社区参加志愿服务活动，但仅参加了一个活动开幕式，听有关领导讲讲话，就让其返回了。“志愿者们很受伤，认为这样捧场作秀的志愿活动没有任何意义。”

　　江苏常州市文明办志愿者处处长王剑鹏也遭遇过“被志愿”事件。他说，今年一个单位组织了一台文艺演出，向文明办提出需要组织100名志愿者帮忙。而当志愿者到达现场后，有关负责人却安排20人搬道具，其余人员被填到方阵中充当观众“撑场面”。

　　福建省委文明办近期组织的一项调研结果显示，以组织动员为主的志愿服务，时常会出现志愿者被动参与、甚至“被志愿”现象，特别是党政部门、事业单位的被调查者普遍提及这一问题。一些政府机关、学校搞活动，就通过志愿服务组织部门“抓”一些志愿者过来，作为或廉价劳动力使用，或者作秀撑场面。

　　中国青年志愿者协会副秘书长皮钧认为，“被志愿”现象在很多领域都存在，这主要是一些党政干部对志愿服务认识有偏差，把志愿者看成是一个“招之即来”的群体。有必要进一步明晰志愿者、志愿服务的概念和志愿精神、志愿文化的内涵，加大宣传力度，营造尊重志愿者个人意愿的氛围，这也是保证志愿服务长期可持续的基础。

　　扎堆服务，爱心不均衡变“负担”

　　东南大学外国语学院英语专业硕士研究生吴婵说：“去年学雷锋日，我们与学校附近一养老院联系开展志愿服务，对方说来的人太多了，短短两三天的志愿服务改变不了什么，反而制造不少麻烦。”

　　半月谈记者在各地采访发现，每逢学雷锋日、全国助残日、重阳节等重要节日，许多志愿者集聚在老人院、孤儿院、福利院开展服务，导致一些地方出现“老人被洗7次脚”等扎堆现象。部分弱势群体不堪其扰，原本奉献爱心的志愿服务变成了被服务者的“负担”。

　　在南京红山动物园附近的一所外来工子弟小学，宣传墙上挂满了南京各个院校、志愿服务组织实践基地的牌子。学校负责人反映，很多志愿服务者一年才来一次，而学校紧缺的是能够留下来长期坚持支教的老师。

　　南京工业大学教授张勤认为，志愿服务之所以成为“负担”，关键在于志愿服务供需信息对接不畅，造成“一些地方爱如潮水，一些地方又出现爱心干旱”。志愿服务要适当淡化行政色彩，注重项目的设计，让志愿者从中发现自我的价值，找到兴趣和乐趣，提升自我能力。

　　志愿者权益缺乏保障

　　由于缺少完备的保障体系，一些从事救援、反扒等活动的志愿者在服务过程中受到一些伤害，自身安全问题正在困扰其继续投身志愿服务工作。福建厦门反扒志愿者王忠武同时也是一名水上救生志愿者。“2008年次参加反扒行动时，刚抓到一个小偷，他用刀片反抗导致我胳膊受伤了。”王忠武说，每次参加志愿行动都会担心安全问题。

　　厦门市公安局机关团委邱达峰介绍，2006年反扒志愿者大队刚成立的当年就发生了7起伤害事件，不是被扒手打伤就是打伤扒手，后来厦门开始对其进行规范培训，伤害事件就少了很多。“民间志愿者发展到一定程度，就需要引入理念培训和相关专业技能培训。”邱达峰说。

　　辽宁沈阳呼吸联盟志愿者协会理事长伊成略介绍，参加协会的成员都要自己买一份一年100余元的保险，大的项目可以让对方购买保险，如果自己没有参加保险，发生纠纷后大多只能自己承担，或大家凭感情捐一些。

　　“志愿者的权益保障是个大问题。例如，城市道路的文明督导，志愿者长时间在路面上服务，一旦出现伤亡，这样的问题怎么解决?”天津市委文明办综合处处长刘金刚说，公交部门会担心志愿者多了，一旦出现侵权问题难以解决，只能暗中让公交集团的职工多干，减少志愿者的岗位和服务时间。

　　“志愿者出现伤害，赔付也是个大问题，我国人身意外保险都是一对一缴纳保险，3000多万志愿者如果每人全部上保险，这笔巨款谁也掏不起。这需要我国保险业的创新。”皮钧说。

　　多方探索，疏解志愿服务难题

　　我国志愿服务正处于一个快速发展阶段，目前存在的一些问题容易挫伤志愿者的热情，应尽快出台一些具体的可操作性措施，加强对志愿组织的注册与管理，对已经暴露出来的问题加以规范。

　　江苏张家港市文明办副主任何俊认为，志愿服务要注重服务项目的开发和创意，不能一直停留在“中国式慰问”阶段。应建立完善在网上设立志愿者注册平台，探索供需信息的发布和对接。

　　同时，要明确志愿者、志愿服务组织的合法权益，为志愿者提供必要的安全、卫生、医疗、交通、通讯、误餐等保障，开展相关的知识和技能培训等。大力探索委托相关部门和社会组织设立“志愿者风险基金”、“志愿者救助基金”等，支持商业机构开辟公益性的志愿者保险服务，通过社会救助和商业保险加强保障。

　　福建省委文明办志愿服务工作处处长谢纳新说，应完善目前我国志愿者法律体系，加强对志愿者行为的认定、考量、鼓励和支持，让志愿者在奉献他人的过程中获得回馈和认同。建议通过相关法律，明确志愿服务活动中各方责任，支持志愿者在开展志愿服务活动过程中在人格尊严、风险预防、事故处理等方面应享有的正当权利，倡导社会资源和法律裁定对志愿者和志愿服务组织适当倾斜。

　　北京市志愿者联合会秘书长郭新保介绍，北京正在探索联合各部门、各系统、各领域志愿者组织的“枢纽型”社会组织，按照章程和政府授权，为各类志愿者组织开展活动和发展成员提供管理和服务协调平台，使组织体系清晰明确，保障志愿者权益。

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