2013年焦作公务员面试热点:改革政策在基层

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　　● 说政策

　　盘活小微企业是我国今年经济工作的重点之一。截至9月底，有关部门已制定60个配套文件，32个省、自治区、直辖市及计划单列市出台了实施意见。

　　今年8月，国务院发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》。要求确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标、加快丰富和创新小微企业金融服务方式、着力对小微企业的增信服务和信息服务、积极发展小型金融机构、大力拓展小微企业直接融资渠道、切实降低小微企业融资成本、加大对小微企业金融服务的政策支持力度以及全面营造良好的小微金融发展环境。

　　近年来国家陆续出台了一系列扶持政策：扩大小微企业减半征收企业所得税优惠政策适用范围并延长执行期限;免征金融机构对小微企业贷款印花税;对小微企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费;积极推进营业税改征增值税改革试点等。

　　从今年8月1日起，我国对月销售额不超过2万元的小微企业，暂免收增值税和营业税，这将惠及600多万户小微企业，预计年减税规模近300亿元。

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　　● 看落实

　　日前，记者走进重庆市渝北区的重庆微晨博问科技有限公司。写字间宽敞明亮，年轻人们正紧张地忙碌着，充满了互联网创业公司的朝气与活力。很难想象，18个月前它刚成立时，只有8名员工，注册资金不过10万元。

　　刚从杭州进行完融资谈判回来的公司创始人罗江谈起了公司成长的点点滴滴。

　　2011年，罗江还在北京一家知名网络公司从事软件开发和互联网运营，因为家在重庆，一直有回去创业的想法，但苦于创业的资本、技术等门槛较高。一次偶然的机会，他在电视上看到重庆对微型企业有很多扶持政策，趁着回家探亲，来到北部新区微企办，“听了介绍，自己也实地考察了创业孵化园的环境，感觉是个好机会”。

　　罗江回到重庆。到工商所领取了创业申请表后，他遇到了个难题——没有办公场地，就完成不了公司注册，而罗江的启动资金也只有5万元，如果都付了租金，创业就没有钱了。他把自己的困难反映给了微企办，在微企办的协调下，顺利入驻了北部新区微企创业孵化基地，并享受了“年租金全免，第二年优惠一半”的房租减免政策。

　　紧接着，罗江参加了市里组织的为期五天的创业培训。“我们这一期有4个班，每个班30多个学员，授课讲师有企业家、管理咨询专家、政府工作人员等，课程有工商政策、创业技巧、人力资源、融资、市场营销等，连新公司如何选址都安排了专门的课程，整个培训基本把公司成立后可能面临的问题都覆盖到了。”罗江说。

　　培训结束后，创业者需要通过创业项目评审，才可以完成结业，拿到政府的资本金补助。“自己初做的创业计划书只有简单的业务规划和技术方案，没有考虑到市场开发、人力成本、现金流这些问题，在培训导师的指导下，才完善成为一份相对成熟、可操作的商业计划书。” 结业后，罗江的创业投资计划书被提交到了北部新区微型企业创业评审委员会，这个由区工商、财政、国税、地税、科技创新、银行等部门成员组成的创业评审委员会，将对创业者的创业投资计划书进行评审，确定财政补助资金数额。依据“财政按照创业者注册资本的50%以内给予微型企业资本金补助，高可补助5万元”的政策，罗江获得了4.95万元的补助。

　　2012年2月，罗江的公司正式成立。成立初期，公司经营需要的资金也越来越多，市场开发投入大，业务启动慢，回款周期长，现金流困难起来。“6月份的时候，钱快用完了，连工资都发不出来了，换了一拨又一拨人，就是做不起来，我有了一种公司就要死了的感觉。”他再次找到了北部新区微企办。拿着盖有微企办备案红章的文件，罗江很快从银行贷到了10万元无抵押担保信用贷款，渡过了难关。同时，北部新区提供了专业会计公司代账辅导一年的服务，大大节省了罗江公司的财务费用。“更重要的是帮助我们规范了财务管理，在进行融资谈判时，起到了非常重要的作用。”

　　如今，罗江的公司已渐渐步入正轨，注册资本增长到310万元，核心技术与产品团队有近30人，公司运营的途友网和途友旅行手机客户端也已正式上线。“对于像我这样的草根创业者，没有政府的帮扶政策，肯定过不了难关。”

　　罗江的公司只是重庆微型企业的一个缩影。自重庆市2010年8月正式启动对微型企业的扶持发展以来，截至2013年9月，全市扶持发展微型企业10.03万户，发放微型企业财政补助资金29.65亿元，发放微型企业贷款89.91亿元。

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