204年国家公务员考试申论热点:刷漆政绩

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　　【背景链接】

　　云南富民县油漆“绿化”山坡，昆明宜良县要求给公路两侧的坟墓刷绿漆;在广东的珠三角绿道网建设中，也发现个别地方用刷绿漆冒充绿化;陕西渭南华县一些山崖的石头就被涂上了绿颜色。在福建一些山区，在裸露的山坡上刷漆已成为普遍的做法。上述做法被称为“刷漆政绩”。

　　【深度剖析】

　　一直以来，一些地方对政绩的认识上存在偏差和误区。往往把经济增长作为衡量政绩的标准，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，又把经济发展简化为GDP决定一切，违背了科学发展、以人为本的要求。

　　另一方面，干部政绩考核体系还不完善。从内容看，指标设计过于偏重经济发展的内容，在一些地方，经济增长率、招商引资数额、财政收入等成为主要考核内容。从考核过程看，上级部门和领导对考核结果影响大，社会评价和群众意见影响小。

　　凡此种种，造成了一些干部唯上不唯下、唯虚不唯实、唯显不唯潜、唯近不唯远的权力观和政绩观，助长了短期行为和错误决策，催生了各种“政绩工程”、“形象工程”，出现了大建新城、争夺“故里”、短命大楼、节庆泛滥、全民招商等不良现象，产生了严重的发展问题和社会影响。

　　【解决问题】

　　，要改革和完善干部的任期制。干部行为长期化，鼓励长期任职。在一些地方，干部流动过快过频，结果导致干部任期很少有满5年的，一般都是3年一动，造成“年熟悉工作，第二年赶紧出政绩，第三年谋求调动或者升迁”。短期任职容易升迁，长期任职不容易升迁，其结果是政绩观的短期化。只要在某个岗位任期5年或以上的官员，基本都能克服行为短期化的问题。这些官员，也不太重视表面文章，不重视面子工程，也很少有政绩工程，往往比较重视实际效果，重视民生福祉。

　　第二，要改革和完善干部的考核机制。在重视行政考核的前提下，发展民主考核，统计调查考核，完善平时考核。通过多方面考核，来纠正考核指标单一所导致的政绩观偏向的问题。只有这样，干部的短期行为和片面的行为，才能与长远的发展目标和全面发展的目标结合起来。

　　第三，建立健全科学决策、民主决策的用人制度。要改革过于集中的用人制度，改变单纯由上级领导或者一把手决定人事的做法，只有这样，干部才会在思想和行动上把向上与向下、短期与长期、政绩与民生统一起来，树立符合科学发展、顺应民心民意的正确政绩观。

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