2013焦作公务员申论考试:慈善监督或有软肋

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　　知名爆料人周筱赟昨日爆料称，红会社会监督委员会(以下简称“红监会”)的实质就是红会养的公关部，而其实际控制人王永和中国红十字会总会之间涉嫌商业利益交换关系。王永回应称，自己是红监会中发出质疑声多的人之一，周筱赟对于他的监督完全是“误伤”。

　　从现在的信息来看，周筱赟的爆料显然还缺乏足够的说服力。由于缺少有力的证据，周筱赟对红监会的诸多质疑很大程度还停留于个人观点和分析推测上。但显而易见，这并不能说明红监会就是清白的。因为至少有一点是肯定的，在制度层面，红监会的经费并不独立。中国红十字会官网在2012年12月30日发布的《中国红十字会社会监督委员会章程》其中第24条明确规定：“中国红十字会应当为社会监督委员会开展监督活动提供必要的经费保障，经费使用情况向社会公开。”第25条规定：“中国红十字会应当为社会监督委员会及其秘书处日常办公提供办公场所及设施。”

　　此前，红会曾公开表示，红监会是独立的机构，与红会没有关系。一个与红会没有任何关系的独立机构，为何由红会来为其制定章程?又为何由红会来承担其经费和提供办公场所和设施?这十分令人费解。王永解释称，“正因为有人担心我们用钱之后不能公正地监督，考虑到中国目前的这种环境，所以红监会目前的活动经费由一位委员捐赠”。然而，白纸黑字与一面之词之间，谁更可信?瓜田李下，公众难免会对身份未明的红监会投去怀疑的目光。

　　红监会究竟有没有被“误伤”，这需要更多的信息公开，拿事实来说话，而不是凭借双方的自说自话。真正值得思考的问题在于，这场争论所暴露出的慈善监督软肋。不仅仅是红会，包括整个中国慈善事业，当前都面临着“谁来监督”这个需要解决的体制性问题。不夸张地说，无论是官办慈善的公信力低下，还是民间慈善无法做强做大，根源就在于制度性监督的严重缺位。内部监督已经被事实证明形同虚设，而外部监督，如果没有很好的法律和制度的保障，又难免会遭遇红监会这样的困局。

　　到底谁来监督红会?红监会的身份尴尬，某种意义上也是整个中国慈善的困局。红会需要改革，中国慈善事业需要改革，而改革的突破口，不妨就从解决“谁来监督”这个问题入手。

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