2013年焦作公务员申论热点：CPI涨幅控在3.5%

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　　【背景链接】

　　2013年，政府工作报告指出“把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。”

　　【标准表述】

　　“稳定物价”是2013年新政府重要的工作任务之一，要稳物价，促商品流通中的改革是根本。事实上，对于2013年物价的整体走势，物价总体上还将延续2012年下半年开始的比较平稳的走势。从根本上来说，稳定物价的关键是要加快流通领域中的改革，农业生产与销售方面的改革，以及价格控制体系中的改革。

　　[现状]

　　从供给的角度来看，物价受天气影响，受国际市场的影响很大。食品是占到导致中国通货膨胀70%到80%的因素。如何稳定2013年的物价，各方面的压力还是很大。

　　首先从国际粮价的情况看，国际粮价高企不下。因为2012年国际粮食生产情况并不是特别好，比如美国、乌克兰等等这些大的产粮国，2012年都在遭受较大的灾害，给整个全球范围内谷物的供应造成压力。这些都会对我国粮食与食品价格产生影响。

　　二是从国内的情况看，农产品成本上升的压力也在加大。城市农民工工资的增加，就会带动农村的短工工资的增加以及务农农民的机会成本增加，从而推动农产品的价格上升。

　　三是十八大提出的两个翻番，包括农村的居民在内的城乡居民收入在未来的8年内翻一番，也就是每年农村的收入至少要比上一年增加10%左右。在农村的劳动生产率很难快速增长的情况下，更多地会在商品价格上反映出来。

　　[措施]

　　专家建议采取以下措施：

　　宏观调控要真正宏观，应更多地用间接的手段。所谓稳定物价，都是因为市场本身有问题，所以，需要通过一些政府的干预，例如货币政策、财政政策，抑或其他的税收等政策来进行干预。然而，在一个比较成熟的市场经济中，国家对物价的调控，更多地是间接的，是通过市场的方式，而不是违背市场的规律来做的。因此，专家建议：

　　一方面，在宏观上把货币管好。因为从根本上来说，通胀是货币发多了。也就是说，货币超发了，不是资产价格暴涨，就是物价暴涨，或两者都涨。要保持物价的稳定，首先要保持货币发行的稳定。在货币政策传导机制不够通畅时，也不排除可以通过控制贷款额度，或社会融资总量的方式来控制通胀。从这个角度来说，这也是政府重要的任务。同样地，财政赤字也不能过大。过大的财政赤字，也有扩大通胀的压力。

　　另一方面，要改革现在的物价管理制度。事实上，政府对物价的微观管理过多，过细。从根本上来说，还是要增加供给才能解决问题。短期供给不足的商品，可以通过国际市场来调节。因此，我们需要要改革关税制度，降低关税。不管怎么样，中国未来的物价一定会呈上涨趋势，因为要使6亿多农民、7亿多城市居民的收入不断增加，就要使劳动工资不断增加，这会对物价有所拉动。我们要做的是要保持一个可控的通胀水平，如每年不超过4%左右的通胀。只要是老百姓的收入增加速度远超过通胀水平，社会就有承受力。

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